为优化资源配置，促进土地节约集约利用，省自然资源系统打响盘活存量建设用地攻坚战，积极盘活存量土地要素资源，服务城市和产业集中高质量发展。各地积极探索，多措并举，积累了一批盘活存量土地典型案例，特推出“盘活存量建设用地攻坚战”系列报道之“宜昌市夷陵区‘短期租赁’过渡性开发，将城市斑点变亮点”。
夷陵区探索短期租赁过渡性开发模式，赋予低效用地新业态，先后对7余亩存量土地进行再开发，让原本低效的土地“活”了起来、“热”了起来。
在新项目、新业态的“牵引”下，将平湖汽修城项目低效用地5.7亩，改造为夷陵城区体量蕞大的青少年游乐项目——贝乐谷游乐园，成为亲子游玩打卡的热门景点；将7亩闲置商住用地打造为网红消费场景街区——烟火yeah巷，商户入驻率达98%，累计客流量近600万人次；依托城市更新将8.78亩低效用地打造为综合性停车场——夷陵三巷生态停车场，完善了老城区配套设施，提升群众停车“微幸福”。
夷陵区政府牵头成立宜昌“北拓”攻坚指挥部城市高质量发展专班，全程推进短期租赁过渡性开发。专班基于市场调研结果，结合地块周边市场需求、竞争态势，整体谋划项目发展方向，制定招商方案。为深入新业态研究，专程赴成都、重庆等网红城市实地考察学习，开展整体规划设计，以前卫的设计理念迎合不同群体的需求，打造网红打卡“新地标”，提升城市人气。
短期租赁过渡性开发具有投资小、灵活度高、市场适应性强等优势。在确保“规划土地性质不变、土地主体产权不变、闲置用地处置责任主体不变”的前提下，通过土地租赁方式盘活闲置土地，能更好激发市场活力，实现土地价值的合理转化。这三个项目的租赁开发，不仅激活了低效用地，快速实现土地收益，还完善了城市功能、打造城市特色、补齐城市短板，将城市“斑点”变“亮点”。
灵活调整建设使用方式，坚持绿色建造、智能建造、装配式建造，引导推广一体化装配式建造方式。特别重视建筑材料的模块化，规避传统建造方式产生大量的建筑垃圾，实现较高程度的可拆卸、可再利用，降低短期租赁过渡性开发项目建造投入，使开发成本更低、工期更短，同时更绿色环保。
供稿：厅自然资源开发利用处 省空间规划研究院
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